Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и виды права пользования животным миром». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Общие начала права пользования животным миром регулируются Федеральным законом «О животном мире» (гл.5,6 и другие нормы), а конкретизируются многочисленными подзаконными актами. Наиболее детально в российском законодательстве регламентированы такие виды пользования животным миром, как охота и рыболовство.
Животный мир РФ в пределах ее территории является государственной собственностью. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в отношении животных на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.
Это означает, что животный мир РФ изъят из гражданского оборота, а сделки по отчуждению объектов животного мира (продажа, залог и др.), нарушающие в прямой или скрытой форме право государственной собственности на животный мир, недействительны.
Содержание:
65. Правовое регулирование рыболовства
Правовой основой природоохранительной деятельности государства в данной сфере являются Закон «Об охране и использовании животного мира», а также охотничье и рыболовное законодательство.
Пользователи животным миром — граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами РФ и законами и иными нормативны- правовыми актами субъектов РФ предоставлена возможность пользоваться животным миром.
Часть законодательства об охране и использовании животного мира являются актами международного права (конвенции, соглашения, договоры). Особую роль здесь призвана сыграть Конвенция об охране биоразнообразия (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.), вступившая в силу в России 29 декабря 1993 г.
Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла.
Субъекты, виды и основания права использования животного мира
Допускается без изъятия животных из природной среды и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания (ст. 46 Закона о животном мире).
Оно может быть долгосрочным (в случае предоставления юридическим лицам) или краткосрочным (при предоставлении гражданам). Законом о животном мире не определяются конкретные сроки пользования или их предельные размеры.
В зависимости от степени и средств правового регулирования осуществления указанных видов использования животного мира возможно пользование им на основании права общего или специального использования его объектов.
Специально уполномоченными органами являются: по наземным животным и птицам — Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ (Главохота РФ), по рыбным запасам — министерства рыбного хозяйства республик, их органы рыбоохраны.
Понятие и виды права пользования животным миром
Пользователями животного мира могут быть государственные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения, организации и граждане.
Общее использование животного мира осуществляется гражданами без изъятия животных из природной среды (за исключением любительского и спортивного рыболовства в водоемах общего пользования). Оно осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей – эстетических, оздоровительных, рекреационных, воспитательных и т.п.
Использование животного мира в порядке ведения охотничьего и рыбного хозяйства осуществляется с предоставлением предприятиям, учреждениям, организациям права пользования средой пребывания животных – охотничьими угодьями и рыбохозяйственными водоемами.
Определяя виды и способы пользования объектами животного мира, законодательство о животном мире исходит из закрепленного принципа такого использования его объектов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность к его воспроизводству и устойчивому развитию.
Особенностью животного мира является то, что данный объект возобновляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении условий их существования определенные виды животных могут окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно.
Перечень видов животных, отнесенных к объектам охоты, изъятие из среды обитания которых без лицензии запрещено, определен Приказом Госкомэкологии России от 23 ноября 1999 г. N 714. К таким животным относятся, например, овцебык, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом, лось, благородный олень, пятнистый олень, лань, дикий северный олень, косули, снежный баран, серна, муфлон.
Учитывая возможность существования нескольких субъектов права собственности на животный мир, законодательство устанавливает, что использование объектов животного мира может осуществляться как на праве его собственности, так и на праве пользования им.
Право собственности, понятие и виды права пользования, основание возникновения, прекращения права пользования животным миром.
Поэтому на повестку дня встает вопрос об обеспечении таких требований, которые бы предупредили отрицательное воздействие на состояние окружающего мира: имеются ввиду сохранение видового многообразия животных, условий размножения и путей миграции, сохранение целостности естественных сообществ, рациональное использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности.
Промысловая добыча производится на рыбохозяйственных участках, предоставляемых в пользование по договорам с государственными, кооперативными и другими рыбозаготовительными организациями. За пределами данных участков лов рыбы этими организациями осуществляется по билетам органов рыбного хозяйства. Научно-исследовательские организации проводят лов рыбы по специальным разрешениям органов рыбоохраны.
Добывание диких животных в порядке научно-исследовательской охоты производится по разрешениям органов охраны животного мира и платным лицензиям на отстрел (отлов) животных.
Значителен объем нормативно-правовых актов, принимаемых в субъектах РФ законодательными органами, губернаторами и другими уполномоченными органами. Они специфичны для отдельных регионов и детально определяют задачи, условия пользования, плату за пользование животным миром, другие вопросы. Вопросы о сроках охоты, местах рыбной ловли и т. п. регулируются решениями органов местного самоуправления.
Субъектами права пользования животным миром являются юридические лица и граждане, в том числе и иностранных государств (ст.
81. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности
Объектами права пользования животным миром являются объекты животного мира — организмы животного происхождения (дикие животные) или их популяции (ст. 1 Закона о животном мире).
Таким образом, понятие животного мира охватывает не все живые организмы, находящиеся на территории страны, но является достаточно широким, поскольку распространяется не только на наиболее ценную в экономическом отношении часть дикой фауны – объекты охоты и рыболовства (диких зверей, птиц и рыб), – но и на многих других ее представителей.
Разрешения выдаются на основании утвержденных надлежащим образом лимитов предельного использования животных, то есть научно обоснованных объемов возможного изъятия диких животных из естественной среды. Условия и порядок утверждения лимитов и получения соответствующих разрешений определяются Постановлением Кабинета Министров от 10.08.1992 г. № 459 с последующими изменениями «О порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов и установления лимитов использования ресурсов общегосударственного значения». В соответствии с приведенным нормативным актом, ежегодно по представлению соответствующих государственных органов отраслевого управления природопользованием Минприроды утверждает лимиты использования:
- рыбных запасов и других объектов водного промысла, отнесенных к природным ресурсам общегосударственного значения, на основании представления Государственного департамента рыбного хозяйства (Госрыбхоза) Министерства аграрной политики Украины;
- лицензионных и ценных пушных животных охотничьих видов – по представлению Государственного комитета лесного хозяйства;
- использования неохотничьих животных по каждому их виду – по обращениям областных управлений экологии и природных ресурсов;
- животных и растений, которые занесены в Красную книгу Украины – по обращениям заинтересованных, как правило, научных учреждений.
Государственный охотничий фонд составляют дикие звери и птицы, находящиеся в состоянии естественной свободы, постоянно или временно населяющие территорию Российской Федерации и отнесенные Правительством РФ к объектам охоты. Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, определен Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г.
Промысловая охота ведется охотниками — промысловиками, охотничье — промысловыми и другими охотничьими хозяйствами различных видов и организационно — правовых форм собственности. Любительская и спортивная охота — виды отдыха и развивающегося на ее основе охотничьего туризма.
Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.
Федеральными законами «О континентальном шельфе РФ» и «Об исключительной экономической зоне РФ» предусмотрены и другие виды пользования животным миром — товарное выращивание, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и т. д. (ст. 10 Закона о континентальном шельфе, ст. 8 Закона об исключительной экономической зоне РФ).
Пользователи животным миром (юридические лица и граждане) возмещают ущерб, причиненной объектами животного мира и среде их обитания, добровольно или по решению суда или арбитражного суда. Ущерб взыскивается, если пользователи не приняли реальных и необходимых мер по его предотвращению или уменьшению на закрепленных за ними территориях или акваториях.
Правовое регулирование пользования животным миром (стр. 1 из 4)
С древних времен животный мир является предметом хозяйственного интереса людей, объектом охотничьего и рыбного промысла, источником промышленного, технического, лекарственного сырья.
Этот перечень не исчерпывающий. Законами и иными НПА РФ, законами и иными нпа субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие виды пользования ЖМ.
Наряду с государственным контролем осуществляется также ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира теми органами, в ведении которых находятся предприятия, учреждения, пользующиеся объектами животного мира.
Пользователь не вправе распоряжаться объектами животного мира, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
71. Нормирование как важнейший инструмент охраны атмосферного воздуха
Приоритетным правом обладают, согласно гл. 6 Федерального закона «О животном мире», коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения и их объединения.
Пользование животным миром осуществляется на основе долгосрочной лицензии, выдаваемой гражданам органами государственной власти, уполномоченными осуществлять право собственности от имени РФ и ее субъектов, либо именных разовых лицензий.
Граждане осуществляют пользование животным миром на основе именных разрешений на добывание определенного количества объектов животного мира в определенном месте или за конкретное время.
Оно может быть долгосрочным (в случае предоставления юридическим лицам) или краткосрочным (при предоставлении гражданам). Законом о животном мире не определяются конкретные сроки пользования или их предельные размеры.
86. Анализ экологических рисков
В соответствии со ст. Закона допускается использование полезных свойств жизнедеятельности животных без изъятия их из природной Среды, за исключением отдельных случаев. Согласно Ст. Закона использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности допускается без изъятия животных, а также без их уничтожения и без нарушения Среды их обитания.
Животный мир как объект правового регулирования представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (ст. 1 ФЗ «О животном мире»).