Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания возникновения опеки и попечительства». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
К сожалению, в нашей стране по-прежнему много детей, оставшихся без родительской заботы. Дети-сироты и дети, чьи родители зависимы от алкоголя или наркотиков, находятся в тюрьме, бросили детей или просто беспечно относятся к родительским обязанностям – помещаются в детские дома и дома малютки.
Органы опеки и попечительства (ООП) – это орган исполнительной власти, на который возложены функции защиты прав и интересов тех граждан, которые в силу своего возраста или установленной недееспособности не могут самостоятельно это сделать. ООП действует на территории всей Российской Федерации и подчиняется нормам законов, разработанных для регуляции данной сферы правоотношений.
В зависимости от величины населенного пункта в нем может находиться отдел ООП или отсутствовать. В небольших поселениях и городах функции опекунской службы на себя могут брать местные органы самоуправления.
Содержание:
Об органах опеки и попечительства: что это такое, чем занимается служба, функции
Не допускается назначать опекуном лиц, которые не подходят по следующим основаниям:
- лишены родительских прав в судебном порядке,
- ограничены в родительских правах,
- с алкогольной или наркотической зависимостью,
- если ранее усыновляли детей, но детей отобрали по их причинам,
- ранее являлись опекуном, но были отстранены от выполнения своих обязанностей,
- при хронических заболеваниях, не позволяющих осуществлять уход за подопечным лицом.
Со стороны родителей допускается прижизненное написание заявления о назначении опекуна, в случае их преждевременной смерти, которое вступает в силу при возникновении оного обстоятельства.
По умолчанию, право ребенка на воспитание в семье (т. е. в домашних условиях в окружении близких людей) считается преимущественным, поэтому именно устройство ребенка в семью выступает приоритетом со стороны органов опеки.
Но деятельность ООП не сводится к применению наказания, она подразумевает, прежде всего, выявление ситуаций, в которых права людей с ограниченными возможностями нарушаются.
Оставшийся без попечения родителей ребенок передается на усыновление или в приемную семью, что исключает необходимость назначения ему опекуна (попечителя).
Основополагающим нормативным актом для ООП является Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» изданного 24 апреля 2008 года.
Подать заявление и полный пакет документов можно подать несколькими способами;
- лично в ООП;
- через МФЦ;
- через Единый портал государственных услуг.
Освобождение от Опеки и попечительства осуществляется в силу определенных объективных обстоятельств, по достижению малолетним 14 (18 — П) лет, возвращение родителям, усыновление, помещение в специальное учреждение и по иным основаниям.
8. Основания возникновения опеки и попечительства.
После того, как стало известно, что ребенок нуждается в опеке, в течение 1 месяца органы опеки должны назначить опекуна. В первую очередь рассматриваются близкие родственники подопечного, в т.ч. проживающие вместе с ним.
Процедура назначения опекунства начинается с подачи письменного заявления, которое содержит…
- Сведения о гражданине, который хочет стать опекуном или попечителем,
- Сведения о ребенке, который остался без родительской заботы и нуждается в опеке или попечении;
- Намерение и просьба о назначении опеки или попечения.
К сожалению, в нашей стране слишком много детей, оставшихся без родителей, и крайне недостаточно взрослых, которые хотят заменить детям отцов и матерей.
При смерти опекуна или попечителя оформление документации о прекращении договора с государством не требуется. Несовершеннолетний переходит под надзор воспитательного учреждения и соответствующих органов. Над ребенком может быть взята опека другим взрослым. Для этого ему придется собрать заново весь пакет документов, даже если он является родственником предыдущего попечителя.
Основания освобождения и отстранения опекунов и попечителей
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние и дееспособные граждане. Не могут назначаться опека и попечительство лица приобретшие полную дееспособность по эмансипации, граждане чья дееспособность ограничена судом, граждане лишенные родительских прав.
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
Предпочтительно, чтобы ребенок был передан на воспитание родственникам – бабушке и дедушке, старшим братьям или сестрам, тете или дяде. Но если никто из родственников не захочет позаботиться о ребенке, опекуном или попечителем может быть назначен посторонний человек.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Предпочтительно, чтобы ребенок был передан на воспитание родственникам – бабушке и дедушке, старшим братьям или сестрам, тете или дяде. Но если никто из родственников не захочет позаботиться о ребенке, опекуном или попечителем может быть назначен посторонний человек.
Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 45 СК; п. 1 ст. 31 ГК).
От опеки попечительство отличается лишь возрастом несовершеннолетнего, до достижения 14 лет он подлежит наложению над ним опеки, после – попечительства.
Если же в течение 1 месяца опека не установилась, то временно ответственными становятся сами органы опеки и попечительства.
Современное российское законодательство регламентирует и гарантирует полный объем социальной поддержки детям, в результате воздействия различных причин лишенным родительского попечения.
Однако опекун или попечитель «при наличии заслуживающих внимания обстоятельств» может быть назначен и по месту его жительства. Это возможно, если, например, ребенок или недееспособный гражданин находятся не по месту своего постоянного жительства, а проживают у лица, желающего установить опеку.
Временная опека и попечительство
Утрата ребенком родительского попечения или попечения со стороны иных лиц, обязанных осуществлять его воспитание, а также не достижение родителем (родителями) ребенка шестнадцатилетнего возраста.
Значительная часть населения Российской Федерации – это несовершеннолетние или недееспособные граждане. Права и интересы таких лиц могут нарушаться другими людьми сознательно или непреднамеренно. Защищать этих людей обязаны опекуны, а вот контролировать их действия должны представители государственных органов опеки и попечительства.
Одним из способов воспитания детей, оставшихся без надзора законных представителей, считается опека и попечительство. Он предусматривает уход и присмотр за несовершеннолетними в семье на определенных условиях, для чего заключается договор с государственными органами. Но встречается, что социальные гарантии отменяются, в результате чего возникает прекращение опеки и попечительства.
При достижении ребенком 14 лет опека автоматически становится попечительством. Когда несовершеннолетнему исполняется 18 лет, то срок попечительства заканчивается.
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве с последними правками
Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним.
Кроме ФЗ № 48, опекунская служба ориентируется на статьи Гражданского кодекса РФ и Семейного кодекса РФ. Перечень функций и полномочий сотрудников опеки перечислен в статьях 77, 121, 122 и 123 СК РФ.
Прекращение опеки и попечительства. Опека (попечительство) прекращается при вынесении судом решения о признании гражданина полностью дееспособным по заявлению органа опеки.
Понятие опеки и попечительства
К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным ГК РФ, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечителя) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя).
Распоряжение имуществом подопечного. Доверительное управление имуществом подопечного. Прекращение опеки и попечительства.
Органы местного самоуправления всех уровней, включая поселковую (сельскую), районную и городскую администрацию, назначают опекунов и попечителей путем вынесения соответствующего решения.
История развития института опеки и попечительства
Субъектами опеки могут быть:
- маленькие дети до 14 лет
- недееспособные взрослые люди, например, инвалиды.
Заявление родителей о назначение опекунов или попечителей в отношении их несовершеннолетних детей, а также по заявлению самих несовершеннолетних детей.
Документы для опеки и попечительства
Все остальные сделки за несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, совершает его опекун как законный представитель (п. 2 ст. 28 ГК). Благодаря опекуну ребенок, оставшийся без попечения родителей, может стать участником любого гражданского правоотношения. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.