Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в по 223 фз по увеличению». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С 31 декабря 2017 года расширен перечень оснований для административного обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок в ФАС России, а также круг лиц, которые могут подавать такие жалобы.
В связи с этим, по мнению автора, в целях «защиты от дурака» — неадекватных проверяющих целесообразно оформить решение заказчика о неразмещении информации о закупках, предусмотренных пунктами 1-3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (в том числе о закупках «до 100/500 тыс. рублей), отдельным распорядительным документом заказчика.
Содержание:
Некоторые вопросы формирования Положения о закупке / Контур.Закупки
Во-первых, на повышение цены договора должен быть согласен заказчик. Он может быть, конечно, с этим и не согласен, считая, что поставщик (подрядчик, исполнитель) может «выкрутиться» и так.
Во-вторых, возможность изменения цены договора в таком случае должна быть предусмотрена в положении о закупке конкретного заказчика – нарушать свое положение о закупке заказчик не вправе. Ситуации здесь могут быть разными.
Также по вашему вопросу рекомендую Вам ознакомиться с письмом Минэкономразвития России от 28.08.2015 N ОГ-Д 28-11470, от 11.06.2015 N Д 28 и-1721.
Статус: проходит стадию публичного обсуждения. Дата окончания публичного обсуждения – 26 ноября 2018 года.
Поэтому непонятно, на каком основании заказчик, сможет требовать эти сведения о наименовании страны происхождения товара от участников закупки?!
Изменения в 223-ФЗ с 01.07.2018
Закона N 223-ФЗ следует, что в реестр необходимо направлять информацию о любых изменениях, которые вносятся в договор. Рекомендуем отразить в реестре все изменения договора.
Однако, данное положение противоречит существующему функционалу ЕИС, который не позволяет опубликовать закупку, не включённую заказчиком в план закупки (!).
Государственные корпорация и объекты естественных монополий с государственной долей участия более 50%.
Положение о закупке является не нормативным актом, а внутренним документом заказчика, регламентирующим его закупочную деятельность (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ), и не создает каких-либо обязанностей для контрагента заказчика.
Изменение или увеличение цены контракта по 223 ФЗ
Но что делать в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не может или никак не желает исполнять заключенный договор с повышенной налоговой ставкой НДС, заказчик не может повысить цену договору в связи с ограничениями в своем положении о закупке, которые он не может преодолеть, но в принципе готов пойти навстречу заказчику.
Исключением, выходящим за рамки регулирования 223-фз, является купля и продажа ценных бумаг, драгметаллов и прочего.
Данный закон направлен на развитие тендерной системы, поддержку малых предприятий, искоренение коррупционных схем и вывод новых игроков на рынок госзакупок.
Если законодательство требует масштабного изменения Положения, как это случилось в конце 2018 года, то предыдущая редакция Положения признается не действующей, Положение меняется полностью и прикрепляется новый документ.
Изменение правил обжалования по 223-ФЗ
Автономное учреждение по результатам аукциона (проведен в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”) заключило договор на оказание услуг связи (Интернет).
Примерный план положения Для того чтобы документ содержал все необходимые по закону сведения заказчикам рекомендовано придерживаться следующей структуры документа:
- Определения и используемые термины.
- Область применения документа.
- Последовательность процедуры подготовки к закупочной процедуре.
- Способы приобретения товаров и услуг.
- Требования, предъявляемые к участникам закупки.
- Условия применения и правила проведения закупочных процедур.
- Порядок оформления и реализации договора.
В этом видеосовете Станислав Грузин расскажет, что изменилось с 2018 года в правилах обжалования 223-ФЗ.
Согласно части 10 статьи 4 223-ФЗ в положении должны быть предусмотрены все требования к закупочной документации. Должно быть включено требование о приоритете товаров российского производства.
В 2011 году Госдумой Российской Федерации был утвержден федеральный закон, регулирующий закупки товаров, работ и других видов услуг юридическими лицами. Данный законодательный акт получил номер 223-фз и начал действовать с 2012 года. Смысл принятого закона заключается в регламентации порядка проведения покупок разнообразных товаров и услуг юридическими организациями определенных категорий.
Во избежание этого стороны договора могут заключить дополнительное соглашение к договору, в котором укажут скорректированный размер НДС без изменения общей цены договора. Основанием для заключения дополнительного соглашения в данном случае будет изменение федерального налогового законодательства в ходе исполнения договора.
Устанавливается перечень обстоятельств, препятствующих осуществлению функций членов комиссии по осуществлению закупок (личная заинтересованность в результатах закупки, близкое родство с участниками закупок и др.). Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании такой комиссии, о возникновении таких обстоятельств.
В ситуации, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) не может или не желает исполнять договор с повышенной налоговой ставкой НДС, но заказчик не идет на расторжение договора по соглашению сторон, то поставщик (подрядчик, исполнитель) может попробовать отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, если это разрешено нормами гражданского законодательства о конкретном виде договора — например, исполнитель может отказаться от договора возмездного оказания услуг, возместив заказчику убытки9. Наконец договор может быть расторгнут поставщиком (подрядчиком, исполнителем) через суд – для этого поставщику (подрядчику, исполнителю) нужно будет обосновать в суде, что из-за повышения ставки НДС существенно изменились обстоятельства заключения договора10. Отметим, что в этом случае согласно нормам гражданского законодательства суд применительно к ситуации с повышением налоговой ставки НДС может вынести решение о расторжении договора при одновременном наличии следующих условий11:
- В момент заключения договора стороны исходили из того, что повышения налоговой ставки НДС не произойдет. Следовательно, если договор был заключен после 16.06.2018 (дата внесения законопроекта о повышении НДС с 18 до 20 % в Государственную Думу РФ), то такое условие суд может уже счесть невыполненным.
- Поставщик (подрядчик, исполнитель) не мог повлиять на принятие решения о повышении налоговой ставки НДС или оставлении ее на прежнем уровне. Это условие, конечно же, можно считать выполненным по умолчанию.
- Исполнение договора без увеличения его цены с учетом повышения налоговой ставки НДС влечет для поставщика (подрядчика, исполнителя) такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Этот пункт по всей видимости может вызывать больше всего трудностей для обоснования расторжения договора в суде.
- Из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств исполнения договора несет поставщик (подрядчик, исполнитель).
За указанные правонарушения предлагается накладывать административные штрафы на должностных и юридических лиц.
В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Если суд поддержит данную позицию, другие изменения могут быть признаны недействительными по иску контролирующего органа или иного заинтересованного лица. Главное — вовремя опубликовать изменения. Это нужно сделать в течение 15 дней после их утверждения. При этом публикуется новая редакция Положения и перечень изменений, которые были в него внесены.
Проведение закупок осуществляется по аукциону либо конкурсу. Это могут быть как закрытые, так и открытые формы закупочных мероприятий. Допускаются также конкурсы с ограниченным участием и запрос котировок. Покупатель сам имеет право выбрать подходящий способ. Закон позволяет производить неконкурентные покупки при условии обязательного обоснования выбора.
Бывает так, что заказчики по собственной воле решают изменить формулировку того или иного пункта (статьи, раздела) Положения.
Внесение изменений в Положение возможно и путем утверждения Положения в новой редакции с приложением файла с перечнем изменений. В этом случае предыдущая версия Положения становится не действующей. Обоснованием внесения изменений может служить приказ №___ от ___.
Неоднозначной остается ситуация в отношении товаров из Республики Беларусь. В одних судебных решениях указано, что товарам из Беларуси нужно предоставлять такой же приоритет как товарам из России.
При осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке …
Расширены полномочия Правительства РФ в части определения информации, не подлежащей размещению в ЕИС. Вступили в силу с 31 декабря 2017 года.
Сегодня расскажем об общих принципах составления этого документа и новшествах, которые вступили в силу в 2018 году.
Приоритет товару из Китая не был предоставлен. Участник закупки, предлагающий товар из Китая, обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными итогов открытого запроса котировок в электронной форме и заключенного договора.
Эксперты Фабриканта подготовили обзор законопроектов, размещенных ФОИВами на федеральном портале проектов НПА, а также принятых изменений в Закон №223-ФЗ в ноябре 2018 года.
Аналогичное решение было вынесено ФАС России при рассмотрении жалобы на закупку заказчика АО «Концерн Росэнергоатом» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку аппаратов сварочных и комплектующих (извещение № 31806826762) 223ФЗ-691/18 от 17.09.2018 г.
Закон № 223-ФЗ о закупках: обзор изменений в 2020 году
С 31 декабря 2017 года действие закона распространяется на закупки, связанные с коммерческим использованием товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 3 закона № 223-ФЗ).
Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
Так, если договор заключен в форме единого документа, подписанного сторонами, требуется составить и подписать дополнительное соглашение о внесении изменений в договор.
В настоящее время статья 7.32.3 КоАП РФ «Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ответственности за несоблюдение требований Закона 223-ФЗ с учетом поправок, внесенных Законом 505-ФЗ, не предусматривает.
Годовой объем закупок у субъектов МСП будет рассчитываться в итоговых строках плана применительно к первому году его реализации.
Если не разместить Положение о закупке вовремя, для должностного лица последует ответственность на основании статьи 7.32.3 КоАП.