Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Употребляемые законодателем понятия «отравление», «загрязнение», «порча земли» представляют собой соподчиненные термины.
За административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Выносится повторное предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.
Содержание:
Административная ответственность за нарушение земельного законодательства
Субъектами такого правонарушения считаются лица (физлица, юрлица), которые нарушили установленные нормы законодательства РФ о земле. Это могут быть граждане (как российские, так и иностранцы), организации (как отечественные, так и зарубежные). Помимо этого, субъектами могут оказаться должностные лица самых разных организаций (частных, муниципальных, государственных).
Субъективная сторона определяется тем, как сам нарушитель (субъект) воспринимает своё неправомерное деяние. Речь идет о его психическом отношении к содеянному правонарушению.
Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства 1. Понятие, состав и виды земельных правонарушений. 2.
И совершенно неприемлемо относить к «земельным» преступлениями такие составы, как уничтожение или повреждение имущества (ст. 167, 168 РФ). Такой подход неправилен хотя бы потому, что земля — это объект природного происхождения. В ГК РФ она лишь приравнена к имущественным объектам для удобства функционирования рыночного земельного оборота.
Взимается также нормативная цена земли, установленная для покупки земли и для получения банковского кредита под залог земельного участка.
Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства РФ
В отличие от Земельного кодекса РСФСР 1991 г. положения Земельного кодекса Российской Федерации об ответственности за земельные правонарушения не содержат конкретных составов в административном порядке за их нарушение соответствующими виновными лицами.
Кто-то нарушил границы Вашего земельного участка? Обратитесь в территориальный орган Росреестра. Если обнаружатся основания для внеплановой проверки, то она будет проведена.
Однако необходимо отметить, что в ЗК РФ нет специальной нормы об этом, а в ст. 44 содержится отсылка к гражданскому законодательству относительно порядка принудительного изъятия земельного участка у его собственника.
Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, влечет значительные экономические убытки.
Важное условие – наличие вины данного нарушителя. Порядок применения санкций регламентирован конкретными нормами законодательства.
Также ни административное, ни земельное законодательство не содержат определения таких оценочных категорий, как «грубое» нарушение, «существенное» снижение плодородия, «значительное» ухудшение. Таким образом, не представляется возможным правильно квалифицировать совершенное правонарушение и привлечь собственника к ответственности.
За 1999 г. в России было выявлено около 200 тысяч нарушений земельного законодательства, в 2000 г. — 210 тысяч; в 2001 г. — 200 тысяч; в 2002 г. — приблизительно 150 тысяч нарушений (причем снижение количества выявленных правонарушений в 2002 г. произошло вследствие уменьшения количества проведенных проверок контролирующими органами в связи с переходом к новому законодательству).
Ответственность юридического вида заключается в том, что на виновного гражданина накладываются определённые санкции. Стоит учитывать и тот факт, что юридическая ответственность может применяться и к тем лицам, которые не владеют земельным наделом, тем не менее, нарушили земельные законы России. Санкции могут быть наложены как на одного правонарушителя, так и на группу.
Гражданско-правовой ответ перед государством
Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Действующий Земельный кодекс РФ предусматривает дисциплинарную, административную, уголовную ответственность, возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями как форму гражданско-правовой ответственности, а также прекращение прав на земельные участки как специальную земельно-правовую ответственность. Однако применение на практике названных мер довольно проблематично.
В 2001 г. окончила ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Имеет опыт работы юристом. Автор «Сборника нормативных правовых актов по земельному праву с комментариями» (М., 2005), курса лекций «Земельное право» (М., 2006), ряда статей.
В процессе написания работы использовались следующие методы научного познания: диалектический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, анализ судебной практики.
В последние годы отмечается заметное ухудшение состояния земель в России, рост их загрязнения. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного воздействия на земельные ресурсы, безусловно, приводят к обострению экологической ситуации.
Иначе говоря, чем опаснее посягательство на земельные правоотношения, тем жестче процедура применения ответственности.
Росземкадастр в пределах своей компетенции в установленном порядке рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные наказания, предусмотренные КоАП РФ.
Такой вред в полном объеме возмещается виновными субъектами (физлицами, юрлицами). Наделы земли, самовольно присвоенные (занятые) нарушителями, возвращаются их законным правообладателям.
В какой-то мере дискуссионными являются высказывания некоторых авторов, которые включают в перечень «земельных» преступлений те, что входят в группу экологически опасных общественных деяний, одновременно причиняющие ущерб земельным ресурсам.
Правовым основанием для привлечения к юридической ответственности является совершение земельного правонарушения.
Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства
Общественно опасные правонарушения, предусмотренные в Уголовном кодексе РФ, называются преступлениями, за них назначается уголовное наказание.
Дополнительно в интересах защиты прав граждан и организаций активно развиваются институт адвокатуры, механизмы обжалования решений о привлечении к ответственности в административном и судебном порядке.
Земельное правонарушение – это действия различного характера, которые идут наперекор законодательным нормативам, и приносят вред здоровью, интересам и имуществу гражданских лиц, а также земельным участкам, являющимся природным достоянием страны. Ответственность за противоправные действия наступает в том случае, когда фиксируется принесенный вред объекту либо субъекту.
Все нарушения, связанные с неправильным исполнением трудового руководства и дисциплины, регулируются ТК РФ. Конкретного вида нарушений, определённых законом не существует, так как каждая ситуация рассматривается отдельно.
§2. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства
Была произведена незаконная регистрация земельных наделов, либо зафиксировано намеренное изменение данных в Государственном кадастре. Преступление регулируется УК РФ, а именно его 170 статьей.
Ранее действовавший ЗК РСФСР 1991 г. не выделял в качестве самостоятельного вида ответственности за земельные правонарушения дисциплинарную ответственность. Однако возможность и основания ее применения и меры ответственности существовали в законодательстве и ранее (см. подп. 3.3.3). Субъектами дисциплинарного проступка выступают должностные лица и работники организаций.
Осуществляя земельный надзор, Росреестр применяет самые современные методы. Обследование участков проводится дистанционно без участия правообладателя. Для этого используются данные с космических спутников, летательных аппаратов, непосредственного осмотра земельных участков. Если в результате обследования выявляются признаки нарушения – это является основание для проведения внеплановой проверки.
Если эти деяния совершены в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, они наказываются ограничением или лишением свободы на срок до трех лет. Если те или иные действия повлекли по неосторожности смерть человека, предусматривается лишение свободы на срок от двух до пяти лет.
Поскольку общество и государство заинтересованы в том, чтобы земельное право добровольно и добросовестно исполнялось, законодательством установлены меры принуждения и наказания в виде сложного механизма юридической ответственности.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Предмет преступления — земля в узком смысле слова как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические (взаимосвязь живой и неживой природы), экономические (как средство производства в промышленности, сельском, лесном хозяйстве, как пространственный базис), культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.
Так, подлежит наказанию агроном сельхозпредприятия, допустивший нарушения в планировании и организации агротехнических мероприятий, которые привели к ухудшению плодородия почв и снижению урожайности сельскохозяйственных культур; механизатор, осуществляющий вспашку эрозийно опасными способами; водитель автомашины, сбросивший вывозимый со стройки мусор на сенокос и захламивший его.
Согласно п. 2 ст. 75 порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником его трудовых обязанностей, а должностным лицом — должностных является нарушением лишь в том случае, если они действовали виновно (т.е. умышленно или по неосторожности).
Земельное правонарушение имеет следующий состав: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Таким образом, виновное лицо будет отвечать за совершенное земельное правонарушение только в том случае, если присутствуют все четыре его элемента. Если хотя бы один элемент отсутствует, привлечение к ответственности исключается.
Предусмотренные в законодательстве санкции за земельные правонарушения применяются неоднозначно. Санкции земельного права распространяются только на субъектов земельных правоотношений, уголовного законодательства — только на граждан и должностных лиц, санкции, налагаемые в административном порядке. ориентированы на всех виновных в совершении земельных правонарушений, в том числе и юридических лиц.
В земельно-правовой литературе сложилось мнение о существовании трех видов (некоторые авторы называют эти виды формами) ответственности за нарушение земельного законодательства: . уголовной, административной и дисциплинарной.
К традиционным видам ответственности за нарушение земельного законодательства относятся следующие четыре вида: дисциплинарная, административная, уголовная и имущественная (материальная).
Учитывая, что отношения юридической ответственности носят конфронтационный характер, в законодательстве большое внимание уделяется разработке гарантий равноправной защиты участвующих в данных отношениях сторон.