Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Независимая комплексная документированная оценка соблюдения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Сравнительно новым, но достаточно эффективным элементом организационно-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды, подвергаемым регулированию, считается экологический аудит, иод которым понимается независимая, комплексная, документированная…
Бесконечно разнообразие конструктивных особенностей ТСЭБ. Однако рассмотренные выше базовые принципы создания природоохранных технологий, примененные к…
Содержание:
Последние Научные исследования Статьи
Как и любая услуга, экологическая аудиторская деятельность осуществляется на основании договора между субъектами аудита, в котором содержатся обязательства сторон, способствующие достижению определенных целей.
Отличительными особенностями экологического аудита является его независимость, объективность, системность, компетентность, лицензионная обеспеченность и соответствие целям и задачам, которые определяются сторонами при заключении соглашения о проведении экологического аудита.
При приватизации, купле-продаже объектов важно уточнить величину экологического ущерба от прошлой деятельности, установить ответственность за совершенные ранее экологические правонарушения. Подобные задачи успешно решаются в рамках экологического аудита, по результатам которого уточняется стоимость объекта и акций компании–владельца, решаются вопросы по возмещению нанесенного ущерба.
Экологический аудит как фактор, в значительной степени определяющий эффективность экологического менеджмента, является важнейшим звеном схемы взаимосвязи природоохранной деятельности на различных уровнях управления.
Для завоевания сильных позиций на мировом рынке государственное законодательство каждой страны, входящей в международные торговые соглашения, обязывает предпринимателей контролировать экологичность технологии и качество продукции на каждом этапе производства, которое должно осуществляться с минимальным отрицательным воздействием на окружающую среду.
Статья 1. Основные понятия
Экологический аудит, пользующийся высокой популярностью среди производственных предприятий на Западе благодаря своей экономической эффективности, способствует решению многих хозяйственных проблем.
В основе проведения экологического аудита лежат следующие принципы:
- объективность и независимость экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при проведении экологического аудита;
- профессионализм и компетентность экоаудитора в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности;
- достоверность и полнота информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности;
- планирование работ по проведению экологического аудита;
- комплексность экологического аудита (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);
- конфиденциальность информации, полученной в результате проведения экологического аудита;
- ответственность экоаудиторов за результаты проводимых исследований.
Экологический аудит — важное средство проверки экологической эффективности и оказания помощи в ее повышении.
Особенности добровольного аудита заключаются в представлении аудитором рекомендаций и предложений по улучшению эффективности и инициированию природоохранительной деятельности предприятия, предложения по развитию системы экологического контроля и управления.
Правило (стандарт) определяет условия и порядок подготовки договора на оказание аудиторских услуг (проведение аудита и (или) оказание сопутствующих аудиту услуг) между аудиторской организацией и экономическим субъектом и определяет права, обязательства и ответственность аудиторской организации и экономического субъекта при заключении договора на оказание аудиторских услуг.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.
Экологический аудит представляет собой систему мероприятий по проверке и установлению соответствия (несоответствия) определённым критериям каких-либо видов деятельности в экологической сфере, событий, систем управления или информации об этих объектах.
Экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований (включая международные) в области охраны ОС и подготовка рекомендаций по улучшению этой деятельности.
Проанализировано соответствие природоохранной документации, имеющейся на предприятии с Законодательством РФ.
Экологический аудит определяется Федеральным законом «Об охране окружающей среды» как «независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности».
Для предотвращения розлива нефтепродуктов или нефтесодержащих подсланцевых вод в акваторию водного объекта загрязнения нефтью должны быть соблюдены требования к оборудованию и устройствам самоходного, а также несамоходного судна, имеющие на борту двигатели внутреннего сгорания.
Характер этой деятельности предполагает обеспечение аудитору доступа к конфиденциальной информации аудируемой организации, в частности, информации об используемых технологиях, объемах выпускаемой продукции, затратах на природоохранные мероприятия и пр.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологический аудит – это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Тендеры на охрану в Красноярске
Основным результатом экологического аудирования является адекватное выявление воздействия природопользователя на окружающую среду, снижение риска санкций против предприятия, экономия средств предприятия, предотвращение или существенное снижение, смягчение последствий возможных аварий, технических катастроф и т.д.
При осуществлении экологического аудита должен быть соблюден ряд принципов, которые являются общеобязательными и не могут быть нарушены его субъектами.
Каждому члену группы поручается проверка конкретных элементов системы управления ОС, функций и видов деятельности.
Принято считать, что экологический аудит в мире зародился на рубеже 1970-80-х годов в промышленно развитых странах и стал в них потенциально эффективным инструментом экологического права. Необходимость его применения впервые возникла в США в 70-х годах ХХ в. в связи с установлением строгих мер ответственности за нарушение экологических норм.
Экологический аудит на международном уровне рассматривается как экономико-правовой инструмент стимулирования природоохранной деятельности с целью повышения инвестиционной привлекательности и применяется для обоснования инвестиций, их целесообразности и эффективности. В повестке дня, принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 21 веке (Рио-Де-Жанейро, 1992 г.), подчеркивалось, что «экологический менеджмент…
Конституция РФ закрепляет за гражданами право на благоприятную окружающую среду, на информацию о её истинном состоянии, а также обязанность сохранять природу и окружающую среду, относясь к ним бережно и с уважением.
Специалисты утверждают, что экологический аудит должен занять достойное место в системе природоохранного управления наравне с экологической инспекцией и экологической экспертизой.
В России понятие экоаудиторской деятельности впервые официально было использовано в Указе Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий».
В настоящее время правовое регулирование экологического аудита на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом «Об охране окружающей среды», ГК РФ (в части заключения соответствующих договоров по проведению добровольного экологического аудита). Правовое регулирование экологического аудита предусмотрено в законодательстве некоторых субъектов РФ.
До настоящего времени экологический аудит развивался на областном уровне. Нормативные акты по экологическому аудиту были приняты в Татарстане, Башкортостане; Томской, Ивановской, Московской и Нижегородской областях.
Нередко при экологическом аудите проверяются финансовые аспекты экологической деятельности предприятия — природоемкость (материалоемкость) продукции и материалоотдача, учет экологических обязательств, полнота и своевременность уплаты экологических платежей и налогов в бюджеты федерального, регионального и местного уровней.
Речному Регистру должны быть представлены расчеты автономности плавания по условиям экологической безопасности и дислокации приемных устройств в районе предполагаемой эксплуатации судна, подтвержденные признанной Речным Регистром организацией.
Экологический аудит предприятия включает этапы подготовки, планирования и непосредственного проведения.
Определение критериев проверки — важный начальный этап аудита. На соответствующем уровне детализации они вырабатываются ведущим аудитором и клиентом, а потом сообщаются проверяемой организации. Критериями при аудите могут быть политика, методы, процедуры или комплекс каких-либо требований, по которым проверяются собранные данные об объекте аудита.
Внешние аудиты включают в себя аудиты, называемые «аудитами второй стороны» и «аудитами третьей стороны». Аудиты второй стороны проводят стороны, заинтересованные в деятельности организации, например, потребители или другие лица от их имени.
Экологический аудит проводится на основании договора, заключенного между хозяйствующим субъектом и аудиторской организацией, аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Результатом экологического аудита является заключение — юридический документ, содержащий результаты проверки деятельности хозяйствующего субъекта и другую информацию в соответствии с условиями договора, заключенного между хозяйствующим субъектом и экологической аудиторской организацией, аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в правовой оборот было введено понятие «экологический аудит».
Принципиальное отличие российского опыта в организации экологического аудита от европейского заключается в том, что за рубежом такие проверки воспринимаются не только заинтересованными предприятиями, банками и общественными организациями, но востребованы и самим государством.
«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ» в книгах
Внешний экологический аудит проводится с целью получения объективной оценки соответствия деятельности хозяйствующего субъекта, требованиям природоохранных законодательных актов, а также получения рекомендаций, направленных на совершенствование природоохранной деятельности предприятия и повышение ее эффективности.
Демина Л. А. Экологический аудит: прошлое, настоящее, будущее // Энергия: экономика, техника, экология. 1999.